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‘亚英体育’“三农补贴”制度调整:重点补贴种粮大户

发布时间:2021-04-07    作者:亚英体育    点击量:

本文摘要:图为粮食栽培自2004年以来,仅次于力量的农业补助金制度调整再次落地。

图为粮食栽培自2004年以来,仅次于力量的农业补助金制度调整再次落地。5月22日,财政部和农业部发布了《关于调整完善农业三项补助政策的指导意见》(以下全称《指导意见》),开始对农作物良种补助金、农民需要补助金和农业……粮食栽培所有权自2004年以来,仅次于力量的农业补助金制度的调整再次落地。5月22日,财政部和农业部印发《关于调整完善农业三项补助政策的指导意见》(以下全称《指导意见》),开始调整和完善农作物良种补助金、粮食农民必要补助金和农资综合补助金三项农业补助金政策,两部委自由选择安徽、山东、湖南、四川、浙江等省自由选择部分县市积极开展农业三项补贴改革试点。实际上,中国重新加入世贸组织后,在有关规则的制约下,现有农业补助金的提高空间受到限制,迅速变化的农业经济形势和大幅度下降的农业生产成本迫使农业补助金制度的改革尽快开展。

新形势迫使改革实施,在农业兼职化、农村空心化、农民老龄化等三农问题大大呈现的新形势下,很快下降的农业生产成本加快了农业补贴制度的改革进程。从2003年开始,中国建立了农产品四项补助金和反对价格的政策体系,但在当时的农业生产环境下,该体系不仅维持了农民的利益,还调动了农民的生产积极性。

但是,近年来,随着农民工资收益的大幅减少和农产品生产成本的缓慢下降,在廉价进口农产品的冲击下,该系统逐渐过热,没有充分发挥农民栽培积极性的调动减弱,有些农民不种粮食和土地也可以得到补助金。确实是专门从事粮食生产的粮食大户、家庭农场、农民合作社等新经营主体,很难得到自己总承包耕地以外的补助金。

同时,我国作为全球贸易组织成员,在全球贸易组织规则的约束下,随后减少现有补贴种类的总量,进一步扩大我国对农业的反对空间,有利于利用规则调动粮食农民的积极性,进一步提高粮食农民的收入水平。新形势下,政策效应增长、政策效能减少、黄箱政策提高空间有限的农业补贴制度,需要调整。两部委有关负责人在了解《指导意见》时回应,该资金将重点补助粮食大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体。

同时,自由选择部分地区积极开展农业三项补助金改革试点,将三项补助金分为农业反对维护补助金,反对耕地力维护和粮食有助于规模经营。重点支持粮食生产者,实际上,调整补助金政策的背景是规模经营获利的逻辑。我国农业生产成本高,粮食利润低,其主要原因是农业发展方式粗糙,经营规模小,两部委有关负责人回应,限于小规模经营,先进科技成果推进应用、金融服务获得、市场有效访问、农业标准化生产前进、农产品质量提高、生产效益减少、市场竞争力提高等相当困难。

因此,减缓改变农业发展方式,增强粮食安全确保能力,建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系,迫切需要调整完善的农业三项补贴政策,加大对粮食规模经营的反对力度,增强农业可持续发展。《指导意见》具体来说,农作物良种补贴、种粮农户必备补贴、农资综合补贴等三项补贴将从2015年起各地从中央财政提前下令的农资综合补贴中调整20%的资金,再加上补贴种粮大户试点的资金和农业三项补贴增量资金,作为反对粮食有助于规模经营。两部委相关负责人回应,补贴资金主要反对建立农业信用贷款体系,为粮食规模经营主体贷款获得信用贷款,致力于解决问题融资困难融资喜悦问题。

同时,还可以采用贷款折扣、现金直接补充、根本技术推进和服务补助金等方式,反对粮食有助于规模经营。对粮食有助于规模经营主体的贷款利率,可以支付不足贷款利率的50%的必要补助金的现金直接补助金,必须与主要粮食作物的栽培面积和技术推进服务面积挂钩,单户补助金必须设定合理的补助金规模下限,避免二垒大户现象。农业补助金制度的调整并不意味着补助金的固。今年两会期间,农业部副部长馀欣荣对我国尽量使用黄箱政策和绿箱政策,特别是增加农业资源的维护、农业生产条件的提高、农业科学技术的投入。


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